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宁南县人民政府办公室关于开展“红盾春雷行动2018”的通知


来源: 宁南县管理员 时间:2017年12月26日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

  

  

各乡镇人民政府,县级有关部门:

  为深入贯彻落实党的十九大精神,维护竞争秩序,净化市场 环境,助推经济发展,确保人民群众度过欢乐祥和的元旦、春节, 县政府决定从2017年12月18日起至2018年3月22日,在全县开展“红盾春雷行动2018”。现将有关事项通知如下。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以创新、协 调、绿色、开放、共享发展新理念为指引,树立现代市场监管理 念,切实增强责任感和使命感,突出打击不正当竞争行为、整治 网络购物秩序、治理旅游消费环境和强化脱贫攻坚工作中重要商 品(农资和建材)质量监管,着力构建统一开放、竞争有序的市场体系,为我县经济健康发展营造良好的市场环境和营商环境。

  二、总体目标

  充分发挥市场监管部门的职能作用,严厉打击不正当竞争、 假冒伪劣、消费欺诈等各类违法行为,集中整治严重影响我县市 场秩序的突出问题;有效规范市场主体经营行为,通过行政指导、 信用监管等手段,促进经营者诚实守信;强化社会信用体系和市 场监管体系建设,构建公平公正公开的长效监管机制;充分发挥 行业协会对促进行业规范发展的重要作用,实现行业协会引领和 示范,规范会员公平竞争;更好发挥公众舆论和社会各界的监督 作用,释放市场监管的社会资源,构建“企业自治、行业自律、 社会监督、政府监管”的社会共治格局,推动市场健康有序发展, 确保人民群众放心舒心消费,欢度元旦、春节。

  三、行动主题

  “红盾春雷行动2018”的主题是“净市场、护民生、促发展”。

  “净市场”:结合新《反不正当竞争法》的颁布实施,强化传统市场和网络市场的监管,对不正当竞争行为加大查处力度,严厉打击旅游、网络交易等各类市场违法行为,集中力量整治假冒伪劣、市场混淆、虚假宣传、刷单炒信等乱象,规范市场经营行为,做到明规矩于前、寓监管于中、施严惩于后,建立公平开放透明的市场秩序,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  “护民生”:坚持以人民为中心,聚焦人民关切,追踪民生热点,针对“两节”期间人民群众消费活跃、网络和各类市场集中促销、市场违法行为易发高发的实际,始终关注人民群众最直接最关心最现实的利益问题,通过打击与人民群众日常消费紧密相关的市场违法行为来保护和改善民生,强化消费维权,净化节日市场,加大宣传力度,着力营造放心舒心的消费环境。

  “促发展”:主动适应经济发展新常态,按照供给侧结构性改革的要求,创新市场监管方式,加强事中事后监管,激发市场主体活力,不断改善营商环境。通过加大市场监管力度,规范市场秩序,进一步营造公平竞争的市场环境,为市场主体发展壮大创造条件,为简政放权拓展空间,为改善地方经济发展环境、推动我县经济繁荣发展提供重要保障。

  四、主要任务

  “红盾春雷行动2018”包括“打击不正当竞争行为”“整治网络购物秩序”“治理旅游消费环境”和“强化脱贫攻坚工作中重要商品(农资和建材)质量监管”等4个专项子行动。

  (一)打击不正当竞争行为。

  1.行动目标:充分发挥竞争政策的积极作用,认真贯彻落实 新《反不正当竞争法》,构建公平竞争、活而有序的市场环境,切实维护经营者和消费者合法权益;加大对白酒、会销、教育、 房地产等重点行业领域和群众反映强烈的不正当竞争行为的打击力度,查办一批严重影响竞争秩序的不正当竞争案件;着力加强行政指导,规范经营行为,引导企业公平竞争、守法经营。

  2.行动重点:一是严厉打击市场混淆行为,对节假日消费热 点商品的混淆行为加大查处力度。二是严厉查处误导和商业诋毁 行为,对虚假或引人误解的宣传、虚假荣誉等行为特别是面向老 年群体的虚假宣传加大打击力度。三是厘清商业贿赂界限,以医 药、教育、“红顶中介”等涉及公共服务的领域为重点,深入开展商业贿赂查处工作。四是加强商业秘密行政保护工作,加大对 侵犯商业秘密行为的处罚力度。五是积极探索查处利用互联网技 术进行不正当竞争行为,不断提高对互联网领域特有不正当竞争 行为的监管水平。六是严肃查处不正当有奖销售、违法广告、消 费欺诈等行为,保护人民群众切身利益。七是以公用企业突出问 题整治为重点,加强垄断线索排查,进一步深化反垄断执法工作。

  牵头单位:县食药工质局

  配合单位:县委宣传部、县公安局

  (二)整治网络购物秩序。

  1.行动目标:进一步改革创新网络市场监管机制、方式和手 段,提升网络市场监管效能。加大对网络市场特有违法行为的查处力度,进一步强化线上线下一体化监管,提升一体化监管水平,加强监管执法联动和信用约束协同,切实解决人民群众反响强烈的突出问题,共同营造良好的网络市场准入环境、竞争环境和消费环境。

  2.行动重点:一是针对重点领域开展网络市场综合治理,推 进落实第三方平台责任等工作。二是开展定向监测,协同摸排违 法线索,查找违法主体,做好电子数据证据固定及落地查处工作。 三是开展网络及线下商品质量抽检,依法查处销售不合格商品违 法行为。四是打击网络交易中的虚假宣传、虚假表示、虚假违法 广告等违法行为。五是加大网络商品品牌保护力度,查处侵犯注 册商标专用权等行为。六是查处刷单炒信、删除差评、网络传销等网络市场新型案件。七是加大网络消费欺诈等案件查办力度, 切实保护消费者合法权益。

  牵头单位:县食药工质局

  配合单位:县公安局、县商务投促局

  (三)治理旅游消费环境。

  1.行动目标:以我县两个4A景区为重点,针对旅游消费中存在的突出问题,深化旅游行业违法行为的重点整治,着力构建“大市场、大联合、大整治”的消费维权社会共治大格局;以点带面逐步深化创建,努力营造购物放心、旅游舒心、服务温馨的旅游环境;突出特色引领,着力示范培育,不断提升旅游服务质量,打造放心舒心的宁南旅游品牌效应。

  2.行动重点:一是强化旅游市场经营主体资格执法检查,依 法查处无照经营行为。二是围绕旅游“吃住行、游购娱”等要素 行业,重点排查和治理带有行业共性的“潜规则”问题,依法查 处旅游行业商业贿赂行为。三是以购物商店、旅行社等为重点, 严厉查处虚假宣传、虚假广告、欺诈等违法行为。四是加强旅游 市场商品质量监管,严厉查处“傍名牌”、商标侵权、销售假冒伪劣及不合格旅游商品等违法行为。五是严厉查处合同欺诈和利 用旅游合同格式条款免除经营者自身责任、加重消费者责任、排除消费者主要权利等违法行为。六是充分发挥国家企业信用信息公示系统(四川)作用,强化对违法失信旅游企业的信用约束和联合惩戒。七是畅通旅游市场消费维权渠道,切实维护消费者合法权益。

  牵头单位:县食药工质局

  配合单位:县文广新和体旅局、县公安局

  (四)强化脱贫攻坚工作中重要商品(农资和建材)质量监管。

  1.行动目标:立足我县精准脱贫工作,确保人民群众“住上 好房子、过上好日子”,围绕易地扶贫搬迁、彝家新寨、农村危房改造、地质灾害避险搬迁等住房安全强化建材商品质量监管;围绕产业扶贫持续攻坚强化流通领域农资商品质量监管。不断提高经营者的法律意识、质量意识,营造安全、放心、舒心的消费环境。

  2.行动重点:以销售农资和建材专业(批发)市场、专业商 场(大卖场)、销售门市(店)、网络销售平台等为重点对象,紧扣市场准入、执法监管和消费维权三个环节,一是严厉打击市场混淆行为;二是严厉查处误导和商业诋毁行为,对虚假或引人误 解的宣传、虚假荣誉等行为加大打击力度;三是严肃查处不正当有奖销售、违法广告、消费欺诈等行为,保护人民群众切身利益;四是依法查处无照经营,销售掺杂、掺假,以假充真、以次充好、利用格式合同侵害消费者权益等各类侵害消费者权益的违法行为。

  牵头单位:县食药和工质局

  配合单位:县农牧局

  五、“红盾春雷行动2018”的进度安排

  (一)动员部署阶段。

  12月18日起至12月22日。

  召开全县“红盾春雷行动2018”动员部署工作会议,启动全县“红盾春雷行动2018”。

  (二)组织实施阶段。

  2017年12月23日至2018年3月22日。各有关部门细化行动方案、强化工作措施、精心组织实施。

  (三)总结表彰阶段。

  2018年3月下旬至4月中旬,全面总结行动开展情况并进行表彰。

  六、“红盾春雷行动2018”的工作要求

  (一)切实加强组织领导。

  县政府成立由分管副县长为组长的“红盾春雷行动2018”领导小组,领导小组下设办公室在县食品药品和工商质量监管局,负责日常工作。各有关部门要充分认识行动的重要性和必要性,将“红盾春雷 行动2018”作为当前的重点工作,切实组织好此次集中行动。

  (二)树立科学监管理念。

  要以服务民生、服务发展为根本导向,坚持科学正确的执法 理念,切实转变观念,实现案件查办从“数量”到“质量”的提 升,指导和引领市场健康有序发展。要做好规范指导工作,充分 运用约谈、告诫等方式,采取座谈会、宣讲会等形式,加强对经 营者的行政指导。要依托信用约束规范市场秩序,推动企业信用 体系建设,进一步提升市场主体诚信守法经营的意识,指导和督 促各类经营主体特别是网絡交易平台经营者严格落实主体责任, 加强企业自律,促进行业规范发展。

  (三)强化重大案件查处。

  充分发挥12315维权平台作用,畅通网络消费投诉举报渠道,积极做好“诉转案”工作。要不断提高执法办案专业化水平和攻坚克难的能力,加强对新型疑难复杂案件的研判,重点查处一批涉及面广、危害严重、影响恶劣、关系民生的大要案件,及时向社会公布,增强社会威慑力。对典型案例要及时上报,大要案件要及时申请挂牌督办。要加大案件录入和行政处罚信息公示工作力度,强化行政执法与刑事司法衔接。

  (四)高度重视督查考评。

  要结合考评内容,适时开展自查和督查并通报相关情况,抓 两头促中间,发现问题及时进行调整和改进,确保行动整体推进、 全面落实。行动期间,县领导小组将组织1—2次专项督导。工作考评办法另行下发。

  (五)广泛推进舆论宣传。

  各相关单位要釆取多种形式,统筹运用传统媒体和新兴媒体,形成全方位、立体化、多层次、广覆盖的宣传格局,充分发挥舆论宣传作用,积极营造良好氛围。要紧密围绕行动主题,拓展宣传领域,创新方法手段,突出宣传策划,使“红盾春雷行动”执法品牌深入人心;要向全社会宣传普及新《反不正当竞争法》,切实增强经营者的自律意识,提高群众的维权意识;要抓好典型案件宣传,曝光违法行为,警示引导消费;要宣传行动成效,扩大社会影响,全面展示市场监管部门服务社会、执法为民的良好形象。

  宁南县人民政府办公室

  2017年12月25日

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