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分类精准施策 提高新时代新闻舆论引导能力


来源: 中共宁南县委宣传部常务副部长 王咏 时间:2017年12月18日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

  近年来,随着移动互联网的飞速发展,舆论信息的传播途径越来越即时化、多样化、便捷化、国际化。在舆情领域,互联网已成为社会海量信息的集散地和社会舆论的放大器,网络舆论因其具有独特的互动性、爆发性、破坏性等特点,如应对不当,极易使简单问题复杂化、一般问题热点化、个体问题公众化、局部问题全局化。同时,十九大指出,我国现已进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分的问题,在一些地区则易导致利益纠结、矛盾叠加,社会处于易激惹状态,某些普通的社会事件,不经意间引发网络舆情危机,进而被激化为突发性公共事件,引发社会动荡,严重影响社会稳定和地方形象。因此,积极应对网络舆情,避免其引发社会危机,是当前我们必须面对的重要课题。

  一、准确区分舆论场,精准应对,提高处置能力

  一度时期,一些地区对舆论应对有两种观点,一是“防火防盗防记者”,二是“防止舆论炒作”。这是非常片面的。一方面,从红军长征“播种机”、宣传队发挥作用开始至今证明,笔杆子跟枪杆子一样,是我们党执政不可或缺的二杆子。我们要注重发挥其在正面宣传、塑造良好形象、消除谣言和不利影响等方面的积极作用,使其成为展示成绩、化解矛盾、推动工作的重要平台。另一方面,传统媒体和新媒体发展到今天,呈现出多样化的特点,大致可分为四种类型。第一类是主流媒体,包括中央媒体和各级官方媒体;第二类是以搜狐、新浪、私营微信公众号为代表的商业媒体;第三类是以客户端、微信群为代表的社交媒体;第四类是国际媒体。对这四类媒体,要分类区别对待,不能一概而论。

  主流媒体是我们的“友军”,应该信任和依靠。对主流媒体,要善交、善用、善待,主动和主流媒体交朋友,积极提供新闻服务,增进彼此的理解、包容、配合,发挥其在弘扬真善美方面的主力军作用,同时兼顾揭露假丑恶,共同实现我们最终的宣传引导的目标。今年4月的泸县太伏中学学生死亡事件舆情应对初期的失败,新华社怒发“三问”,其中就缘于泸县对新华社这一“友军”不信任、不依靠,对其记者围追堵截,严防死守,活生生把“友军”逼成了“敌军”。

  商业媒体和社交媒体,属于“骑墙派”,应该发挥统一战线的作用,尽量变成我们的“友军”。具体来说,对商业媒体,应该规范和实施监控。商业媒体在商言商,追求利益的最大化,这是其本能。因此,如果面临社会责任感和经济利益发生冲突,商业媒体无疑大概率会选择经济利益,从而可能有意无意损害地方党委政府的形象或发展环境。对社交媒体,应该注重教育和引导。中国现在有七亿网民,还有一亿手机用户。如此庞大的受众群,每天都在制造新闻,加之互联网具有开放性、自主性、便捷性、互动性等特点,社交媒体现已与全民生活密不可分。黑格尔说,存在就有它的合理性。对社交媒体,要慎用堵截、删除、屏蔽等简单粗暴的处理方式,要通过教育和引导,摆事实、讲道理,让我们的网民逐步成熟,更加理性地表达述求,更加客观地评价公共事务、公共突发事件,按照公布的事件真相去得出我们希望得出的正确结论。同时,对这两类媒体记者,要注意提高警惕,慎言慎行,不能因为一时大意或玩笑,出现让记者如获至宝的“雷人”言语,导致舆情失控。

  国际媒体,则主要是“敌军”,应该监督和控制。西方敌对势力忘我之心不死,无时无刻不在通过国际媒体宣传他们的价值观,对我们实行和平演变、渗透,必须严防死守,针对性的予以打击。

  二、分清弊与利,扬长避短,实现正能量效益最大化

  网络舆情存在的原因之一,是现在的互联网自身有很多弊端,虚假、诈骗、欺骗、盗窃、泄密、人肉搜索、人身攻击,侵犯人隐私权的案例比比皆是。一些发布者对纯属道听途说、一知半解的内容,不惜用轰动的标题、色迷迷的图片,来片面追求发行量、收视率、点击率;不少网民则对尚未核实的一个社会事件,往往不辨是非,盲目跟风,推波助澜,无中生有,挑拨离间,导致败坏政府形象,严重影响党群关系、干群关系。甚至极个别的不良记者,缺乏职业操守,违背职业道德,或打着新闻监督的旗号,用所谓的“春秋笔法”胡乱报道,或实行有偿删帖,变相敲诈。更危险的是西方敌对势力妄图借助互联网,躲在幕后抹黑中国共产党,抹黑中国,鼓吹西式民主,来颠覆我们的政权。

  另一方面,互联网也有不少正面效应。一是反映民情的晴雨表。网民的关注偏好、支持反对的情况,可以真实反映民情民意,为政务决策作参考。二是释放情绪的安全阀。人们对社会、对他人的看法、情绪,往往需要借助一定的途径来表达和释放,政府部门把互联网平台提供给群众表述诉求、发泄怨气、平息心态,在一定程度上可以避免负能量积蓄过多总暴发。三是理性决策的清醒剂。群众舆论的监督,要求政府必须理性决策,否则一旦决策后导致网上一片骂声,政府就会陷入进退维谷的尴尬境地。四是倒逼履职的助推器。如青岛天价虾事件,迫使青岛出台了食品安全事件投诉处理机制,倒逼了其相关政府部门不作为、乱作为、遇事推诿扯皮等问题的解决。五是革除积弊的手术刀。中纪委通报,通过网络揭露的腐败案件,接近总数的50%。如网上的“杨表哥笑了,总理哭了”事件,最终因网民关注“杨表哥”抽天价烟而被查处。

  互联网永远无法解决其真假难辩、层次不高、只言片语等问题。同时,我们不能苛求7亿网民都拥有高素质,对一个公共事件在真相不明、一知半解的前提下,能得出客观准确、符合客观实际的判断。但尽管如此,我们也丝毫不能否认和低估互联网在推动整个经济社会发展中不可或缺、不可替代的重要推手作用。

  因此,分清网络的利与弊,不是仅仅片面地开展封堵、删除,重在开展管理、监督和引导工作,把其负面问题压缩在最低限度,实现其正面功能的最大化,才能有助于我们营造良好的有利于发展的舆论环境。

  三、细分网络舆情事件及成因,分类应对,有的放矢

  结合近年来全国特别是我县应对网络舆情事件的情况,网络舆情大致可细分为以下几种类型。一是无具体事件发生,单纯的网络谣言。如2014年9月的“网民举报:四川宁南县骗取廉租房资金建政府办公楼”事件,2016年5月中华工商时报佚名记者恶意编造宁南依补河水电开发虚假新闻事件。二是有但不属突发的事件背景。当事人因对社会、政府或他人不满,在网络上发布相关不实舆论,如2013年5月,中国企业报记者龚友国刊发我县依补河流域水电开发不实报道事件,2015年6月涉及我县法院的“四川一法官称因家人不配合拆迁被停职”事件。三是因政府行为存在瑕疵,被网络披露后引发舆情。如2011年6月,因政府网站出现领导PS照片引发网络PS狂欢的“会理PS事件”。四是突发较大及以上公共事件,政府已及时介入,群众关注度高,如处理不当极易引发较大网络舆情。如2012年的宁南“6.28”特大山洪泥石流灾害事件,今年4月的泸县太伏中学学生死亡事件。

  对第一、第二种类型不实舆情的处理,应把握三个原则。一是职能部门、涉事主体和宣传部门之间,要互相主动配合、理解,宣传部门要在职能部门和涉事主体提供的事实真相、证据依据上,迅速发布准确可信的结论。对闻讯赶到现场采访的新闻记者,要如实主动给新闻单位提供相关资料,解释相关情况,特别是工作有无难处、难处在什么地方,互相增进理解,通过服务新闻来达到新闻服务的目的。

  二是权威发布要理直气壮,有要底气。对网民疑问,应着重释疑解惑,引导网民正确看待;对网络谣言,必须要提证据、摆事实、讲道理,用充分的证据、犀利的语言,驳斥错误,以正视听,达到让网民信服的目的。否则,如态度不坚决、口气不严厉,发布的事情真相语言模棱两可,不痛不痒,反而容易让网民觉得政府底气不足,所谓的谣言恐怕不是空穴来风,进而滋生怀疑的种子。

  三是线上线下要同步妥善处置。对不实报道的当事人,宜采用釜底抽薪的办法,让不实报道的当事人息事宁人。网络不实报道发酵的重要原因之一,往往是当事人揪住不放,陆续发布相关信息,让一些无事生非、别有用心、喜欢恶作剧的网民反复评论、转发,在一定时间持续形成关注的焦点、热点。如果我们做好当事人的思想工作,让其本人发表高大上的正面意见,从而迅速消除关注焦点,舆情就会很快烟消云散。

  针对新闻单位的不实报道,我们要努力争取,让其公开道歉,重新报道事实真相,消除影响。如2013年中国企业报记者龚友国刊发我县依补河流域水电开发不实报道事件,县委政府经过多方努力,最终在当年11月,中国企业报社派出1名副社长带队的调查组远赴宁南实地调查后,12月3日,该报在03版刊登《宁南政府:叫停旭鑫水电系企业严重违规所致》,并公开向县委县政府致歉,对龚友国给予留社察看处分。对个人发布的不实信息,要力求在解决其合理述求、发布事件真相的基础上,通过耐心细致的工作让当事人自己采取删帖、重新说明、检讨致歉等方式消除不良影响。如2015年涉及我县法院的“四川一法官称因家人不配合拆迁被停职”事件,一方面我们迅速发布相关情况说明,澄清事实真相,另一方面,县法院等相关部门迅速做通当事人的工作,本人重新发布微博,使事件得到圆满解决。

  对第三类出现公共危机的舆情,核心原则是坚持真心面对、真实披露、真诚对待,不能把工作重心放在“删帖”、“沉帖”上,更不要妄图“解释”和欺骗网民。要在查明事件基础上,迅速公布事情真相,针对存在的问题主动承认错误并公开向社会和网民道歉,说明原因,列出解决问题的措施和时间,争取化危为机,寻求网民的原谅。如2011年会理PS事件最终大逆转,川式幽默化解“悬浮”危机,中国传媒大学MBA学院院长张树庭曾评价说:“会理把一个危机事件华丽转身为成功的城市营销,堪称危机公关的经典案例”。

  对第四类突发较大及以上公共事件的舆情处理,首先要研判公共事件的关注指数。关注指数往往取决于是否具备这四个方面元素:一是事件发生有敏感时间或空间。敏感的时间,如中央开全会、两会召开、大领导视察等;敏感的空间,如车站、广场、码头等,容易迅速被发酵、扩散、放大、传播。二是涉及特定的对象。重点是两类人群,一类是弱势群体,如婴儿被拐、欠薪民工跳楼;一类是公众人物,如官员、警察、明星等。三是戏剧的情节。比如腐败案中的小官大贪,二奶反腐,案中案,剧情反转等。戏剧情节迎合网民的八卦心理,社会关注度高。四是轰动的结果。比如伤亡人数较多的安全事故,特大规模的群体性事件等,都容易吸引网民眼球。

  具体到一个公共事件,如果具备以上四种元素之一,就容易引发舆情,且具备越多,关注度就越高,记者、社会舆论、网民就越容易盯住不放,我们就越要小心警惕。因此我们在成立事故原因调查组、案件侦破组、综合材料组、后勤保障组等工作组的同时,一定要同步成立一个舆情引导组。宣传部门必须同步介入核心层研究,知晓整个事件的来龙去脉,清楚哪些可以宣传、哪些不能宣传、哪些宣传应采取哪种口径,才能和相关部门商量把关提供通稿,否则,一定会贻误战机、造成工作被动。

  舆情引导组可细分为3个工作小组。一是记者接待组,负责来访记者的接待、协调采访、后勤服务。二是事件报道组,负责及时发声,通过新闻发布会或向新闻单位提供通稿等方式进行权威发布。三是事件跟进组,负责实时跟踪网络最新动态,组织网络评论员跟帖,用事实图片以及视频反驳网络喷子和推手。对严重失实的报道,在未发酵前对接上级宣传部门联系有关网站删帖。公安等执法部门对造谣传播者依法追究法律责任。

  在具体应对上,要坚持三个原则。第一是及时主动的原则。必须加班加点,在尽可能短的时间内抢占先机发声,遵循24字方针:快报事实、慎报原因、重报态度、准报措施、再报进展、后报结果。二是主导舆论的原则。要注意扮演好两种角色,一是舆论发展的引导者而不是追随者,二是权威结论的发布者而不是附合者。第三是真实真诚的原则。按照心理学首因效应理论,第一时间如果说假话,第二时间即便说真话也无人相信,因为假作真时真亦假。因此涉及公共事件必须说真话,尊重和满足网民的知情权。谣言应该止于真相,而不是止于智者。应该相信,80%以上的中国网民有基本的是非观和判断标准,要用真相去占领舆论高地,消除谣言空间。

  在事件具体处理上,则要区分把握三个阶段,即事发初期、事发中期、事发结束。在事发初期,第一时间发布的内容包括基本事实、政府的积极态度、应对措施等。比如2012年的宁南“6.28”特大山洪泥石流灾害事件,我们在当天晚上1点召开了第一次新闻发布会,会前经到现场的省州领导审核确定了通稿内容,让到会的40余家国家、省、州级媒体第二天的报道几乎全部围绕通稿内容展开,使6.28事故的宣传报道从一开始就在可控范围内运行。

  在事发中期这个过程中,要注意有序释放,逐步渗透。有序逐步是一个渐进的过程,让网民按照我们希望的去关注,按照我们希望的结论去信任。比如6.28事故中期,我们组织宣传力量,连续十几天在县公众信息网上发布新闻通稿,还提供了5名避险救灾先进人物的感人故事(事后受到省政府表彰),逐步发声,总结教训,追究责任,平息民愤,让死者家属想得通,让社会舆论不发酵。

  在释放和渗透过程中,重点是要告诉网民我们在做什么、怎样做。报道内容要结合网民评论,注重解惑释疑,让网民不去以讹传讹。随着事件进展,要明确今天说什么,明天说什么,哪些能说、哪些不能说,哪些有证据支撑,哪些是逻辑推理,哪些是分析,分析则留有余地,有证据的就斩钉截铁。对个别工作有瑕疵、现阶段实现有难度等不宜正面解答的,要王顾左右而言它,采用视线转移法、焦点分流法、暗示诱导法等办法,引导网民及媒体把目光放在我们希望的关注点上来。

  在结束阶段,要权威发布,准确可信。要站在网民的角度,多采用第三方无关人士、专业人士、知名人士发布结论,要让网民通过自己的思考,结合我们公布的证据、线索,相信结论是准确的。同时,如短时间就出结论的,应高调宣传、滚动播出,占领舆论市场。如时间拖得较长,网民对事件已不关注,就宜低调处理,不要再掀波澜。

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